各园区、镇，滨江新城，市各有关单位：

　　《仪征市进一步优化电力营商环境实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

仪征市人民政府办公室

2018年9月7日

仪征市进一步优化电力营商环境实施办法（试行）

　　根据国家关于营商环境优化和行政审批制度改革的工作要求，为进一步简化我市电力接电手续，缩短接电时间，降低接电成本，提高接电效率，保障重大项目快速落地，持续优化我市营商环境，特制定本办法。

　　一、总体要求

　　为进一步优化营商环境，推动经济高质量发展，针对接电难点问题，加快改革创新，强化协同服务，统一标准和工作要求，强化责任落实，提高服务效能，进一步压减接电手续、压缩接电时间、压降接电成本，提升“获得电力”指标，为构建现代经济体系，建设“强富美高”新仪征提供有力支撑。

　　二、工作目标

　　用户申请新装、增容用电，由电网企业“一站式”受理。各部门进一步简化审批手续、优化办理流程、加强信息互通、深化“互联网+”服务，共同搭建电力接入“绿色通道”。10（20）千伏、400伏非居民平均接电时间分别压缩至70个和20个工作日以内。

　　三、办理流程

　　（一）用电申请环节

　　1.申请受理。用户提交新装、增容用电申请后，电网企业在1个工作日内完成“一站式”申请受理。一是提前介入。电网企业提前参与项目规划，并根据项目规模和用电需求，适时调整电网规划，同步安排电源布点，及时响应用户需求。二是一窗受理。推行政企联办，电网企业在政务服务中心统一设置办电窗口，用户办理项目申请同时可同步完成电力申请，让用户申请“只进一扇门”。三是精简收资材料。低压用户申请时只需提供：①用电人有效身份证明，②用电地址的物业权属证明；高压用户申请时只需提供：①用电人有效身份证明，②用电地址的物业权属证明，③用电容量需求清单，④用电工程项目备案、核准或审批文件，其余办电所需证照和材料通过线上方式获取并查验，减轻用户提交材料负担。四是信息共享。开放政务平台信息，电网企业可通过线上方式获取用户主体资格证明、项目批复文件、产权证明、规划和建设许可等办电涉及证照和材料，自主核验项目合规性，无需用户重复提交。（责任单位：市发改委、经信委、公安局、城建局、城管局、交运局、环保局、国土局、供电公司）

　　2.方案答复。对于普通低压和高压用户，电网企业受理申请后分别在2个和10个工作日内完成供电方案答复。一是开展查勘信息共享。电网企业根据需要，组织规划等相关部门进行联合现场查勘，形成现场查勘共识，或由电网企业直接查勘，将查勘信息同步传至规划等相关部门并征得相关部门确认，实现查勘一次完成全部信息获取。二是实施管线GIS图联合沿布。积极推进电力管线与城市道路同步设计施工。基于城市管线地理空间信息系统和供电部门专业管线信息系统，实施电网GIS图沿布，出具电网接入路径图和设计施工图，提高出图效率。三是推行供电方案“模块化”答复。电网企业根据用户报装容量、类型和接入电压等级，预制各种典型供电方案，明确方案适用范围和使用特点，减少人工编制时间，便利用户比选。四是加大PDA辅助设备应用。通过移动作业终端现场拟定供电方案，实现供电方案现场审批。（责任单位：市城建局、供电公司）

　　3.提升办电便利性。推进供电服务提质转型，提升客户办电便利性。一是推广线上办电。电网企业建设统一的线上服务平台，深化线上互动服务渠道应用，逐步实现传统电力服务和能源服务的全业务线上办理，确保线上线下高效协同。二是为核心园区提供“现场服务”。在获取用户办电需求后，供电企业提供全过程现场服务，减少用户重复往返，提升用户办电感知。（责任单位：市供电公司）

　　（二）行政审批环节

　　各部门按照“能简则简、能并则并”原则，实施规划许可、掘路许可、绿化许可、占路意见书等行政审批手续的限时办理和并联审批。

　　1.办理规划许可

　　①规划部门在正式受理（申请手续齐全）申请后，规划研究红线、方案、选址意见在符合规划的条件下于3个工作日内完成。（责任单位：市城建局）

　　②完成规划研究红线、方案审查、确认选址意见后，规划部门在2个工作日内出具“建设工程规划许可证”。（责任单位：市城建局）

　　2.办理电力工程施工涉及相关许可（并联审批）

　　①道路挖掘审批。城建局在正式受理市政道路挖掘申请后（申请手续齐全）2个工作日内组织完成现场踏勘，按照相关文件要求，进行赔（补）偿收费并签订《赔（补）偿协议书》，在协议约定的期限内支付赔（补）偿款项。确定现场踏勘意见后3个工作日内出具道路挖掘许可证。交通部门在正式受理（申请手续齐全）申请后，5个工作日内出具涉路施工许可。缴费不作为施工前置条件，可采取“施工与缴费同步”的模式，项目单位根据道路管理部门出具的修复缴费单，在5个工作日内完成缴费。（责任单位：市城建局、交运局）

　　②办理绿化许可。园林绿化主管部门在收到申请后，根据规划选址意见及相关材料，在5个工作日内出具绿化挖掘或迁移许可意见。缴费不作为施工前置条件，绿化挖掘或迁移采取“搬迁与缴费同步”的模式，绿化单位先行实施绿化搬迁，项目单位在收到园林绿化部门出具的缴费书后5个工作日内完成缴费。（责任单位：市城建局）

　　③办理道路（河道）占用许可。交通部门在正式受理（申请手续齐全）申请后，5个工作日内出具施工许可（路道管理范围）。水利部门在正式受理（申请手续齐全）申请后，5个工作日内出具施工许可（河道管理范围）。城管部门在正式受理（申请手续齐全）申请后，5个工作日内出具施工许可（市政管理范围）。（责任单位：市交运局、水利局、城管局）

　　各行政审批环节涉及安全评价、防洪评价等事项，电网企业应提前开展相关评估报告的编制，完成评估报告编制后，相关职能部门在15个工作日内完成评审。

　　（三）外线工程实施环节

　　1.延伸电网投资界面。根据全市重点项目清单，电网企业加大配套电网投资，对市重大项目库项目、省级及以上园区重点项目延伸电力投资界面至用户红线。对该类用户业扩引起的公共电网改造（含输配线路、开闭所、环网柜等），由电网企业投资建设。（责任单位：市供电公司）

　　2.加快工程实施进度。电力工程项目单位在取得各项行政审批手续后，对于普通低压和高压用户分别在3个和35个工作日内完成外线工程施工。一是实施限时管理和契约服务。电网企业指导项目单位倒排工期计划，明确时间节点和责任人，向用户承诺工程时长，并在施工协议中予以明确。二是提高工艺标准化水平。电网企业牵头制定并发布施工技术标准和典型工艺，各电力工程项目单位不得因片面追求速度而降低施工水平。三是加强物资供应保障。电网企业配套建设外线工程的，应加强物资实物储备，确保施工物资按需供应。四是提高供电可靠性。电网企业应全面推广不停电作业，优化配网运行方式，合理安排检修计划，实施故障主动抢修，提高供电可靠性，全力保障用户及时高效接电。五是加强协调配合。在实施过程中遇到政策处理、绿化移植等实际问题，相关部门根据施工许可予以配合。（责任单位：市城建局、供电公司、项目所在地）

　　（四）验收送电环节

　　用电内外部电力工程施工完成后（已完成内外部工程验收，工程具备接电条件），电网企业在5个工作日（低压2个工作日）内完成送电。（责任单位：市供电公司）

　　（五）运行用电环节

　　1.全面落实国家减税降费政策。落实降低一般工商业电价政策，让用户轻装上阵、聚力发展。积极响应电力交易机制改革，引导、鼓励符合条件的工商业用户全部参与电力市场化交易，降低工商业用电成本。（责任单位：市供电公司）

　　2.积极开展综合能源服务。发挥电网企业优势，积极为用户提供用能监测、能效诊断、线路代维、节能改造等一揽子能源综合服务，降低企业运行全周期成本。（责任单位：市供电公司）

　　四、组织保障

　　（一）强化责任落实，统筹推进工作。由市发改委、经信委、城建局、交运局、水利局、城管局、供电公司等部门共同建立仪征市优化电力接入营商环境工作机制，明确责任分工，加强协同配合，形成通报监督机制，统筹协调推进各项工作。

　　（二）完善配套政策，加强宣传报道。各部门要按照本意见提出的总体时限要求，及时制定出台相应的细化配套政策和文件，切实简化业务办理流程和环节，压减办理时间。电网企业同步更新办事指南，通过电视、网站、报刊等媒体，公告服务承诺，提升服务水平。

　　（三）加强监督检查，强化通报问责。坚持放管结合、并重，强化事中事后监管，实行科学监管，更好推动电力接入营商环节优化。市政府将适时对各部门落实情况进行监督检查。

　　五、施行日期

　　本办法自2018年9月1日起试行，试行一年。